La PAC : une politique commune controversée

  

     La PAC, politique agricole commune, est depuis une trentaine d’années l’un des sujets européens les plus controversés. Créee par le Traité de Rome en 1957, elle avait pour principal objectif de rendre l’Europe autosuffisante grâce à sa propre production agricole, qui couvrait alors 80 % de ses besoins. Aujourd’hui, le budget qui le finance est jugé beaucoup trop important aux yeux de nombreux députés européens, au détriment d’autres politiques européennes.

Les 3 principes de la PAC

La PAC se basait sur 3 principes fondamentaux :

l’unicité du marché à travers la libre circulation des marchandises et la fixation de prix minimum garantis pour permettre aux agriculteurs de percevoir un revenu « minimum ».

la préférence communautaire à des fins de protection du marché intérieur et de faibles fluctuations du marché.

la solidarité financière avec le FEOGA, fonds Européen d’Orientation et de Garantie Agricole, permet de racheter les excédents agricoles, de les stocker et de les redistribuer en cas de mauvaise récolte.

Un budget qui explose

Dans les années 70-90, l’Europe connaît une surproduction agricole sans précédent. Le budget consacré à la PAC atteint alors près de 75 % du budget européen. La Communauté Européenne tire la sonnette d’alarme et introduit des quotas, et impose la mise en commun de jachères afin de réduire les dépenses liées à l’agriculture européenne. Les réformes de 1992 et 1999 tentent également de réduire ces coûts par une forte baisse des prix minimum garantis, et des aides soumis à des conditions de respect de l’environnement. Mais malgré ces politiques, le budget prévu pour la PAC en 2009 atteignait 134 milliards d’euros, soit plus de 40 % du budget européen, un taux bien trop élevé pour les britanniques, qui espèrent que la PAC sera rapidement renationalisée. Dans ce cas, elle n’aurait plus besoin d’être financée par le budget communautaire, mais par les Etats membres eux même, au détriment de la France, principal bénéficiaire de la PAC.

La France, principal bénéficiaire de la PAC

Ces réformes mises en place et les tentatives de réduction du budget de la PAC n’ont pas été du goût des dirigeants français. Nicolas Sarkozy lui-même lors de ses «vœux au monde rural», à Truchtersheim, près de Strasbourg, mardi 19 janvier, a manifesté son attachement à une PAC forte « Avec l'engagement de la France de près de 100 milliards d'euros pour soutenir les Etats européens en difficulté financière, nous avons largement contribué à la solidarité européenne. Nous n’avons pas à nous excuser de défendre la préférence communautaire et le budget de la politique agricole commune »

La PAC survivra t-elle à l’élargissement de l’Union Européenne ? Un nombre croissant d’agriculteurs européens est-il compatible avec la baisse du budget de la PAC ?

Les années qui viennent nous indiqueront si l’agriculture reste une priorité pour l’Europe.